桑間濮上網糾正走偏的路：互聯網電視前赴，IPTV后繼
1、糾正繼“糾正走偏的走偏路”：互聯網電視前赴，IPTV后繼
2015年4月底，互聯V后新版廣電總局下發“新廣電發[2015]97號”《關于當前階段IPTV集成播控平臺建設管理有關問題的網電通知》。其中的視前核心內容如下： 1）加快完成全國統一的IPTV集成播控平臺體系建設。 2）中央電視臺和各省電視臺要加強合作、糾正繼明確分工，走偏盡快完成IPTV集成播控平臺完善建設和對接工作。互聯V后 3）在IPTV集成播控總分平臺規范對接基礎上，網電加快推動與IPTV傳輸系統按要求對接。視前 4）落實屬地管理原則，糾正繼同步加快IPTV監管體系建設。走偏 可見，互聯V后這次對于IPTV市場的網電治理與去年對互聯網電視的治理，性質上是視前相同的，都是要“糾正走偏的路”。 2、通信運營商IPTV的無奈與有奈 按照國發5號文和國辦發35號文要求，廣電總局已批準中國移動、中國電信、中國聯通等3家機構從事IPTV傳輸服務和手機電視內容分發服務。目前，這些從業機構已經成為我國視聽新媒體發展的核心力量之一。 IPTV集成播控業務是電信業多年的政策訴求。但從國內“三網融合”一開始，電信業就沒有得到想要的IPTV集成播控業務許可，處于視聽節目運營產業鏈的邊緣地位、從屬地位。而正如上文所說，這次的“新廣電發[2015]97號”《關于當前階段IPTV集成播控平臺建設管理有關問題的通知》旨在“糾正走偏的路”，因此，電信業依然會處于視聽節目運營產業鏈的邊緣地位、從屬地位。 但是，從長遠看，視聽類業務監管政策的突破對電信業的好處在于開拓了視頻這樣一個對網絡和業務具有戰略影響力和價值的新領域，是難得的歷史機遇。不僅可以促進寬帶的持續發展，還為電信業的轉型提供了更加廣闊的發展空間，可以進入以視聽業務為主體的娛樂產業和以傳媒業為主體的信息內容產業。同時，實施業務捆綁，減緩業務增長乏力的趨勢。 所以，總體來看，IPTV將使電信業初期收入受損，中長期受益，有助于電信業加速實現戰略轉型，進入娛樂傳媒業。 另一方面，實際上，ITU今年發布的一份技術報告中，對于IPTV這個名詞的最新解釋，在所提供的業務類型方面，不僅僅包括視聽節目——這就反映了全球IPTV業務的發展現狀。據相關統計，全球50%的大T已將視頻列為基礎業務戰略（筆者注：目前，中國電信把IPTV作為增值電信業務在發展）。 實際上，IPTV是電信業實現三網融合的重要切入點之一，數字電視是廣電業實現三網融合的重要切入點。兩者盡管技術手段和技術途徑不同，但是最終都將提供以業務捆綁為標志的融合業務。 無論是IPTV還是數字電視，其實踐都不僅僅局限于視聽節目業務，其發展歷程都會沿著單個業務、雙重業務捆綁、三重業務捆綁這條路走，其實質和走向則都是多重業務捆綁，實現廣義的全業務經營。 而從廣大終端用戶角度看，則更不會在乎具體技術的實現手段．業務表現形式最終都將是多重業務捆綁的全業務，至于叫什么名稱已經無所謂，那時才真正進入了所謂的三網融合時代。 所以，如今，IPTV已不僅是一個娛樂終端，更成為集查詢便民信息、進行小額支付等多種應用于一體的多功能終端。 3、有線電視網絡面臨多大的威脅？ “新廣電發[2015]97號”《關于當前階段IPTV集成播控平臺建設管理有關問題的通知》一出，如果執行力很強，那么有線電視網絡面臨多大的威脅？從某種角度而言，這種心態可能就是不好的。 有線電視與IPTV之間最終將既是競爭關系（從業務范圍和覆蓋的用戶群看，可以是互相重疊的，從而形成競爭關系），又是互補關系（如果處理得當，兩者也可以形成互補關系，前者側重廣播業務，特別是2K、4K電視業務，后者可以側重寬帶交互型多媒體業務），共同推進三網融合進程，繁榮信息通信產業。 但是從實際角度看，發展寬帶接入業務應是有線電視網絡企業的當下之急。但是這又涉及到著名的問題了。 4、電信業：左手IPTV，右手OTT TV的格局將會走向何方？ 這里只給出一組數據，本節所提的問題，權當拋磚引玉： 2015年：在“悅Me”戰略驅動下，電信與傳統IPTV平行發展，規劃全年將新增OTT TV用戶1000萬戶； 移動2015年預計新增智能OTT TV用戶800萬戶； 聯通的投資策略：2015年預計至少新增OTT TV用戶300萬戶。
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