導讀：三星電子日前宣布，富士將投資3.8億美元在美國南卡羅來納州(South Carolina)建造一座家電制造工廠。美國此外，建廠杭州包養外圍上門外圍女上門外圍上門外圍女（微信199-7144-9724）提供1-2線熱門城市快速安排30分鐘到達富士康、制造總統富士康子公司夏普和臺積電等均考慮在美國建廠。業沿上周，權杖富士康董事長郭臺銘曾表示，逆流富士康將于8月初公布在美國的富士投資計劃。郭臺銘還稱，美國未來5年富士康在美國投資額預計將超過100億美元。建廠
重振制造業是制造總統特朗普的重要經濟政策之一，他采取的業沿杭州包養外圍上門外圍女上門外圍上門外圍女（微信199-7144-9724）提供1-2線熱門城市快速安排30分鐘到達是“胡蘿卜加大棒”的策略，“威脅”稱企圖離開美國、權杖解雇美國員工、逆流在他國建廠卻想把產品售往美國的富士企業，都將征收高達35%的懲罰性稅收;同時承諾在美國建廠、投資的企業提供稅收優惠政策。之后，福特、豐田、本田、蘋果等相繼宣布在美國建廠。富士康美國建廠，更是引發了制造業在中美兩大市場中取舍的猜想。
我們不禁要問，富士康們去美國建廠背后的制造產業流動規律是什么？難道制造產業能沿著總統特朗普的“權杖”逆流？只有厘清問題的實質，才能確定我國制造業的應對策略，光是喊“不要讓富士康跑了”等口號是無濟于事的。
咋一看，一些市場主要在美國的跨國公司受到特朗普的“威脅”后，紛紛表態要在美國投資建廠，但應付式表態居多。即便富士康，也是因為液晶屏面板“運輸成本高”才在美國建廠的，“富士康跑了”或是杞人憂天，富士康廣州砸610億元最先進顯示器項目今年初已經動工。另據《華盛頓郵報》3月29日報道，特朗普威脅難阻企業外遷腳步。
現代經濟中，產業聚集在制造業中占據越來越重要的地位，甚至比資源優勢更能降低成本。研究發現，滿足初期基礎設施等基本條件以后，稅收等優惠政策對外資不再是主要的吸引力，資源優勢也不是太重要，聚集經濟特別是產業關聯、需求--成本的關聯才是外商投資區位選擇的主要驅動因素。從公開的資料看，富士康在國內通過各種政策優惠后，納稅很少，在全國各地對財政貢獻普遍都不高，因而可以推測，稅收并不是富士康美國建廠的主要原因。
這表明，目前宣布美國建廠的公司本質上是跨國公司多國生產的產物，總統的“權杖”并不能改變制造產業聚集和流動的本質規律。那么，什么原因使得某一工業從一個區域遷移至另一個區域呢？
具體來說，產業聚集和遷移要分成三個層面來理解：第一個層面是運輸成本和規模經濟、勞動力池共享、專業化投入等都是“基本因素”;第二個層面是市場因素如市場需求、產品差異性、市場關聯、貿易成本等;第三個層面是知識溢出效益。這些因素遠比總統“權杖”更具魔力，才是真正決定制造業聚集和遷移的決定性因素。
從目前來看，美國盡管降低稅收的幅度不小，但人工等綜合成本依然遠遠高于中國。以iphone為例，在美國組裝和美國制造成本要高出100多美元。制造業等生產部門將越來越多離開中心進入外圍地區，這是現代經濟增長一個根本性趨勢，富士康等制造業不太可能因為總統的“權杖”大規模逆流到美國，其主要生產部門仍然會留在中國、印度等國家。
富士康美國建廠是基于“運輸成本”等給特朗普一個“順水人情”，但背后蘊藏其布局“知識溢出”企業戰略，也折射出當前制造業的產業聚集因素的權重正在發生深刻變化：隨著產業聚集的程度的提高，第二層次“市場因素”超過了勞動力成本、運輸成本等“基本因素”，之后知識溢出效益在“新制造”(智能制造等高科技產業聚集)中的地位更為最重要。
近年來，富士康在外人的印象中還是“代工廠”，但其核心業務已經在悄然改變，在納米科技、云端運算服務等高科技領域均取得豐碩成果。美國建廠或是富士康布局“知識溢出效益”的重要一環。
當前我國制造業尚在第一個層面競爭，高度依賴勞動力成本的代工企業等初級制造業，部分企業從我國轉移到更低的東南亞國家，這也是一個不可改變的趨勢。真正要想成為世界制造業聚集中心，沒有知識和技術的支撐是不可能的。在這個意義上來講，并不是總統的“權杖”(懲罰和“減稅”)帶走了我國制造企業，我們必須從產業聚集的更高層次如市場因素、“知識溢出”來吸引、留住制造企業，這才是我們“不要讓富士康跑了”的正確應對策略。（作者：盤和林 財政部中國財政科學研究院應用經濟學博士后）